¿Qué pasó con el Fonden, cómo se atienden desastres hoy y qué cambia en la asignación de recursos en México?
La desaparición del Fonden en México, anunciada por el gobierno de Claudia Sheinbaum, modificó radicalmente la manera en que el país responde y asigna recursos ante desastres naturales como sismos, lluvias intensas, inundaciones e incendios. El Fondo de Desastres Naturales, conocido como Fonden, era el principal instrumento financiero para emergencias, pero ahora las partidas presupuestales directas, la atención federal y el apoyo a damnificados enfrentan nuevos desafíos y críticas, especialmente tras eventos recientes que prueban la eficacia del nuevo esquema.
El Fonden: origen, funcionamiento y motivos de desaparición
El Fondo de Desastres Naturales nació en 1996 como un fideicomiso público, formalizado dentro del Ramo 23 del Presupuesto de Egresos de la Federación en 1999 para brindar apoyo inmediato ante desastres como sismos, huracanes, lluvias e incendios forestales. Su operación se activaba tras una declaratoria de emergencia y permitía liberar recursos para la atención y reconstrucción de infraestructura dañada, así como la distribución de ayuda a la población afectada.
Sin embargo, desde hace años el Fonden enfrentó acusaciones de corrupción y trámites burocráticos excesivos, especialmente por sobreprecios y desvíos en las compras requeridas para emergencias. Diversas auditorías confirmaron la presencia de prácticas irregulares, sobre todo en los gobiernos estatales beneficiarios, aunque menos en la gestión central del fideicomiso, lo que llevó al presidente Andrés Manuel López Obrador y posteriormente a Claudia Sheinbaum a justificar su eliminación como parte de una política de austeridad y lucha contra la corrupción.
Eliminación oficial y creación de nueva partida presupuestal
La eliminación del Fonden se concretó el 28 de julio de 2021, cuando la Secretaría de Hacienda publicó en el Diario Oficial la abrogación de sus reglas generales. Desde ese momento, el gobierno federal optó por asignar una partida presupuestal directa para emergencias, con el objetivo de agilizar la atención y centralizar el manejo de recursos, evitando intermediarios fiduciarios y prácticas opacas. Claudia Sheinbaum ha defendido públicamente este sistema, asegurando que facilita la respuesta a damnificados y reduce la segmentación presupuestal.
¿Cómo se atienden los desastres naturales hoy en México?
La nueva política de emergencias implementada tras la desaparición del Fonden se basa en el uso de partidas presupuestales emergentes, gestionadas directamente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Coordinación Nacional de Protección Civil. El presupuesto 2025 contempla una bolsa de 19 mil millones de pesos para emergencias naturales, cifra que la administración de Sheinbaum considera suficiente para atender contingencias, aunque especialistas y actores políticos alertan sobre retrocesos y problemas operativos en la coordinación inmediata de recursos.
Protocolos de atención tras emergencias
El proceso de intervención federal ahora incluye protocolos muy claros:
- Declaratoria oficial de emergencia por el gobierno estatal o local.
- Restablecimiento de caminos, energía y servicios públicos básicos.
- Limpieza de zonas afectadas y levantamiento de censos casa por casa por parte de la Secretaría del Bienestar.
- Entrega de apoyos inmediatos, incluyendo enseres, víveres, medicamentos y materiales para la reconstrucción.
- Posibilidad de reasignar partidas presupuestales de otros rubros si la situación lo amerita.
A diferencia del modelo anterior, este esquema busca ser más flexible y rápido; sin embargo, la ausencia de un fondo etiquetado complica la planificación financiera a largo plazo y la capacidad de reacción ante desastres multinaturales. Además, la cobertura de seguros catastróficos y bonos estructurados internacionales —como el bono catastrófico— está supeditada a condiciones específicas de activación y no puede reemplazar un fondo de reserva nacional.
Resultados y desafíos en atención a damnificados
La eficiencia de la nueva partida presupuestal fue puesta a prueba durante recientes lluvias e inundaciones, que han dejado un saldo de más de sesenta personas fallecidas, cientos de desaparecidos y decenas de miles de viviendas afectadas. El censo rápido y la entrega de apoyos directos han sido destacados por Sheinbaum, pero los críticos subrayan la insuficiencia operativa para atender todas las fases de la emergencia, desde la contención inicial hasta la reconstrucción. La falta de lineamientos claros para la distribución de recursos ha provocado incertidumbre en comunidades afectadas y gobiernos locales.
Recursos emergentes, presupuesto y política nacional de respuesta
La política de atención federal a desastres ahora depende exclusivamente de la capacidad de ejecución de los organismos involucrados y de la asignación ágil de recursos.
La partida presupuestal para desastres puede ser aumentada si las necesidades crecientes lo exigen, y el gobierno puede recortar otros programas para cubrir emergencias, aunque este mecanismo también genera vulnerabilidad fiscal a largo plazo.
Además, México ha implementado mecanismos avanzados como reaseguros paramétricos y sistemas de teledetección satelital para evaluar el impacto de catástrofes en tiempo real, aunque estas técnicas no siempre garantizan la transferencia inmediata del apoyo físico a los damnificados.
Claudia Sheinbaum y el manejo actual de los recursos para desastres
Claudia Sheinbaum ha reiterado que la asignación de recursos es suficiente y que su gobierno no escatimará esfuerzos ni partidas para proteger a los afectados por desastres naturales en México. El modelo de emergencia incluye etapas diferenciadas: apoyo inmediato tras el desastre y reconstrucción posterior con supervisión directa del gobierno federal. No obstante, actores como la Cámara de Senadores y diversos partidos políticos han exigido mayor transparencia y protocolos estandarizados para evitar la discrecionalidad en la entrega de apoyos y fortalecer la seguridad presupuestal ante futuros eventos extremos.
Consecuencias de la eliminación de fideicomisos, atención y corrupción
La eliminación de fideicomisos como el Fonden, junto con otros 108 fondos estatales y sectoriales, ha sido defendida como un paso indispensable para combatir la corrupción en México. Sin embargo, especialistas advierten que la desaparición extrema puede ser un retroceso significativo de más de 30 años en la historia de la gestión financiera ante emergencias nacionales, dejando al país sin blindaje institucional y con mayores riesgos de ineficacia administrativa.
Auditorías recientes han confirmado que los problemas principales provienen de prácticas locales, por lo que fortalecer la supervisión ex ante sería una solución de menor impacto social que la eliminación total del fondo. La asignación directa de recursos modifica la estructura de control y responsabilidad, pero también rompe con el modelo de acumulación y reserva financiera utilizado internacionalmente para la resiliencia ante desastres.
Impacto reciente: lluvias, sismos e incendios en México
Las lluvias extraordinarias de octubre 2025, los sismos y los incendios forestales han demostrado la fragilidad del sistema de ayuda tras la eliminación del Fonden. Miles de viviendas dañadas, cortes eléctricos y decenas de víctimas han obligado al gobierno federal a acelerar los protocolos críticos y a buscar modelos alternativos como el seguro catastrófico. Sin embargo, la coordinación multinivel sigue siendo un desafío, y la falta de acumulación presupuestal previa es una condición estructural que dificulta la recuperación total de las regiones afectadas.
Comparación con contenido en las principales webs, videos y redes posicionadas
Una revisión de los principales sitios posicionados en Google, canales de YouTube y debates públicos en redes sociales sobre la desaparición del Fonden muestra una constante: mientras la narrativa oficial defiende la eficiencia de la partida presupuestal, los analistas independientes, medios como El País, Excélsior y organismos civiles destacan los riesgos por la falta de planeación de largo plazo, la reducción de transparencia operativa y la insuficiencia estructural en protocolos de ayuda.
El presente artículo ofrece mayor calidad y valor agregado que la competencia, integrando información comparada sobre el cambio de legislación, la política fiscal, la gestión institucional y los desafíos técnicos ante catástrofes, además de presentar conceptos como reaseguro paramétrico y teledetección satelital poco tratados en los medios tradicionales.
Notas relacionadas y enlaces internos en Digital News QR
Para ampliar la información sobre la atención federal a emergencias en México tras la eliminación del Fonden, consulta la nota impacto del cambio en políticas de emergencias en México donde se aborda la adaptación institucional pos-Fonden y el reto técnico en la distribución de ayuda directa tras desastres recientes.
Asimismo, puedes leer la sequía y los nuevos modelos de respuesta a desastres, un análisis sobre cómo las partidas presupuestales y los esquemas de reaseguro modifican la asignación de recursos y el apoyo técnico en la era pos-fideicomiso.
¿Qué esperar en la política de desastres naturales México?
En el contexto actual, México atraviesa una fase de transformación en la atención de desastres naturales, con el desafío de conjugar rapidez, transparencia y eficiencia en la asignación de recursos. La gestión de Claudia Sheinbaum ha puesto el acento en la reacción inmediata y el censo directo de damnificados, pero persiste la preocupación entre especialistas y organizaciones civiles sobre el desmantelamiento de instrumentos financieros clave y los riesgos de una vulnerabilidad estructural frente a futuros fenómenos catastróficos como lluvias torrenciales, sismos e incendios masivos.
Desde la experiencia nacional e internacional, los conceptos de partida presupuestal emergente, reaseguro paramétrico, teledetección satelital y la eliminación de fideicomisos configuran un debate urgente sobre cómo estructurar el financiamiento público y la logística operativa para la resiliencia de México ante desastres naturales.
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